今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。在“雙碳”目標(biāo)下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，須大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)新型能源體系。

　　我國(guó)幅員遼闊，各地資源稟賦和發(fā)展水平差異較大。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌合作發(fā)展新能源。根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、新能源生態(tài)特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)特色、先天不足等各種因素統(tǒng)籌考量，用新理念、創(chuàng)新技術(shù)改造重組綠色生產(chǎn)力各要素，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高端化、智能化，最終達(dá)到能源“含綠量”繼續(xù)提升、能源產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)后勁足、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，滿(mǎn)足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障，助力中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　新能源是綠色生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素

　　在馬克思主義生產(chǎn)力理論中，生產(chǎn)力是指人類(lèi)在生產(chǎn)實(shí)踐中利用自然、改造自然的能力。勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象是構(gòu)成生產(chǎn)力的三項(xiàng)基本要素，其自身及組合的革新主導(dǎo)著生產(chǎn)力發(fā)展。

　　能源是一種特殊的物質(zhì)資料，既是勞動(dòng)對(duì)象經(jīng)過(guò)人類(lèi)開(kāi)采、提煉、加工，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可用于生產(chǎn)或消費(fèi)的能源產(chǎn)品，也是勞動(dòng)資料投入到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，以改變或影響其他勞動(dòng)對(duì)象。具備清潔、低碳、可再生等特征的新能源，無(wú)疑是綠色生產(chǎn)力的重要組成部分，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。例如，太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新能源的廣泛應(yīng)用，不僅減少了對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)，還降低了碳排放。

　　發(fā)展綠色生產(chǎn)力首先離不開(kāi)勞動(dòng)者的推動(dòng)。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，是綠色生產(chǎn)方式的踐行者，是綠色生產(chǎn)力的核心。發(fā)展好新能源，需要具備更高的綠色生態(tài)意識(shí)、新能源技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠很好適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的勞動(dòng)者。

　　綠色化勞動(dòng)資料是綠色生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志。要以綠色低碳技術(shù)為代表，通過(guò)低碳高效的生產(chǎn)工具和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升綠色生產(chǎn)力的整體效率。新能源技術(shù)的應(yīng)用使得生產(chǎn)設(shè)備更加智能化、低碳化。勞動(dòng)資料尤其生產(chǎn)工具是劃分人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史階段的依據(jù)。以光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源和以電動(dòng)汽車(chē)為代表的生產(chǎn)工具，將是人類(lèi)社會(huì)步入生態(tài)文明新時(shí)代的標(biāo)志。

　　新能源拓展了勞動(dòng)對(duì)象的范疇。傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象主要指各類(lèi)自然資源，如土地、礦產(chǎn)、水資源等。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，勞動(dòng)對(duì)象范疇不斷拓展。傳統(tǒng)自然資源尤其向新能源、新材料等更高級(jí)的資源形態(tài)轉(zhuǎn)變升級(jí)。如太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新能源，以及高性能復(fù)合材料、納米材料等新材料。這不僅包括傳統(tǒng)的新能源原材料（如硅料、鋰礦等），還涵蓋了信息、數(shù)據(jù)等非物質(zhì)形態(tài)資源，以及數(shù)字技術(shù)、人工智能、新能源與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的深度融合。

　　因地制宜發(fā)展新能源

　　因地制宜發(fā)展新能源，需要綜合考慮各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等因素，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展策略，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力各要素發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)要擔(dān)重任、挑大梁。東部地區(qū)在新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面處于全國(guó)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，能夠快速實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。首先要利用教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，尤其是領(lǐng)軍人才、高端人才，為東部地區(qū)而且為全國(guó)尤其是中西部地區(qū)提供發(fā)展新能源和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供智力支持。要提供豐富的新能源發(fā)展和利用場(chǎng)景，比如在人口稠密的城鎮(zhèn)化地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展分布式能源如分布式光伏，利用沿海優(yōu)勢(shì)發(fā)展海上風(fēng)電集群，推動(dòng)新能源汽車(chē)、儲(chǔ)能等高端制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新能源技術(shù)的智能化、高效化和綠色化轉(zhuǎn)型；還要進(jìn)一步優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，拓展新能源產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　快速發(fā)展的中部地區(qū)要促轉(zhuǎn)型、重開(kāi)拓。中部地區(qū)資源豐富，在新能源開(kāi)展和應(yīng)用上具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一些地方比如湖北、湖南在新能源汽車(chē)、光伏等領(lǐng)域發(fā)展很快。要制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源汽車(chē)、光伏等產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。要加大區(qū)域協(xié)同，積極與東部地區(qū)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升新能源技術(shù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的綠色低碳技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)東部地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升勞動(dòng)者的生態(tài)綠色意識(shí)和技能。尤其是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，一方面積極采用和發(fā)展綠色低碳技術(shù)，另一方面對(duì)其員工開(kāi)展針對(duì)性的綠色技能培訓(xùn)。

　　具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的西部地區(qū)要固根基、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。廣大西部地區(qū)既有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，又有發(fā)展新能源的“風(fēng)光”資源、地廣人稀的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更要充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，加大太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源資源的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)“沙戈荒”地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。一方面推動(dòng)本地傳統(tǒng)制造業(yè)比如能源化工的綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠氫、綠氨等綠色燃料；另一方面建成促進(jìn)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的巨大“充電寶”。比如，新疆和青海在光伏和風(fēng)電領(lǐng)域，開(kāi)展大規(guī)模電站建設(shè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，西部地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)中東部地區(qū)的支持，包括發(fā)展新能源的資金支持、綠色低碳技術(shù)，以及人才交流、培養(yǎng)合作等。最終利用其資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突破“胡煥庸線”下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格式，促進(jìn)西部地區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，與中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　2024年是習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年。十年來(lái)，我們大力發(fā)展新能源，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳全面轉(zhuǎn)型提供源動(dòng)能。2025年是“十四五”的收官之年，也是謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”等目標(biāo)已被列為2025年核心任務(wù)。因地制宜通過(guò)開(kāi)發(fā)新能源發(fā)展綠色生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，需注重以下四個(gè)方面。

　　一是要將綠色低碳理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)生活方式。從企業(yè)到個(gè)人，都要認(rèn)識(shí)到綠色低碳發(fā)展不僅是環(huán)保要求，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，要增強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)同感和責(zé)任感。

　　二是要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，認(rèn)識(shí)到降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的有機(jī)整體，不能孤立地看待某一環(huán)節(jié)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

　　三是要鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)和綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新，提高能源利用效率，降低污染物排放，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　　四是要完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定和完善支持綠色低碳發(fā)展的政策法規(guī)，明確各領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和要求。建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。

　　到2030年，新能源汽車(chē)、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平將有顯著的提升。綠色低碳產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造將基本完成，資源利用效率將大幅提升。預(yù)計(jì)通過(guò)新能源的大規(guī)模應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，到2060年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的碳中和目標(biāo)。屆時(shí)，新能源將成為能源供應(yīng)的主體，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境得到根本改善，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

（作者李紅麗 系復(fù)旦大學(xué)大氣與海洋科學(xué)系助理研究員；包存寬 系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、上海市生態(tài)環(huán)境治理政策模擬與評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任）

原標(biāo)題：因地制宜發(fā)展新能源 推動(dòng)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型
責(zé)任編輯：劉夢(mèng)甜
網(wǎng)頁(yè)編輯：蘇偉